请给参战参核老兵一点尊严(给习近平主席公开信)

鱿鱼

尊敬的习近平主席：您好！首先祝贺您当选新一届党中央主席！

    对卫国参战军人给予褒奖、优待是世界公认的法则，也是人类的基本良知。

     2007年，党中央“给部分1954年11月1日以后入伍并参加过为抵御外来侵略、完成祖国统一、捍卫国家领土和主权完整、保卫国家安全而进行的武力打击或抗击敌方的军事行动，迄今已经从军队退役的人员发放生活补助” 的决定（见民发〔2007〕99号文前言部份），字里行间充满了祖国和人民对54年11月1日以后入伍并参战退役这部份老兵舍命卫国特殊贡献的承认和褒奖，是弘扬英勇卫国大无畏精神的专项参战补助，是参战抚慰金；这是拥军优属既定政策的具体表现；是激励后人卫国献身，避免“征兵难”的需要；是军队建设、国家长治久安的重要举措；是公平、和谐、科学发展所必须。五十多年里，有谁提起过英勇卫国的参战者？钱不多，也是祖国富强后对“两参”老兵的认可和关爱，符合“义务与权利相衡”和“需要解决而又能够解决的原则”（摘自新华社07年７月２２日电）。其意义和作用远大于“补助”本身，是多全其美的好事，“两参”老兵珍视为第二生命（政治生命）。

    但民政部（2007）99号文第四条，借“优抚参战”之美名，行济贫之实，只给同参战中五十多年后的所谓困难者发，把舍命捍卫国家的参战群体当“低保户”，甚至乞丐处理，改变了优抚参战的性质和作用，在具体对待上又违背了中央决定，违背道义，否定了十四项军事行动。这是对正义、公平和“参战光荣”的贱踏，对伟大祖国和人民的污蔑！全国“两参”老兵不能接受！ 理由如下：

一、 99号文第四条违背了“同工同酬”分配法则

战争是很残酷的，子弹来了是不分贫富的，军人在战场上都是同生死共患难，同等受到死亡的威胁和伤害，谁都无法否认：他们是舍命卫国有特殊贡献的不可分割的参战群体。祖国富强后，有条件并承诺“给参战退役人员发放生活补助”，应一视同仁、公平对待。这是天经地义、有法可依，无可辩驳的，更是社会公平，政策进步之必然。江西等省对此理解更深，作得较好（见赣府厅发〔2007〕17号文），民政部对江西做法也认同是拥军，却“不支持，不批评”，容忍一个政策两重天，并极力维持不公平的长期存在（见总政组织部给刘家丰的回复），带头岐视“两参”老兵，从政策层面违背了宪法“同工同酬”和《军人抚恤优待条例》，造成社会的不安定。

二、 99号文本身前后矛盾

   民政部（2007）99号文前言部份非常明确：是“参战生活补助”。与“生活困难补助”有质的区别。第四条却变成了只“对在农村的和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战退役人员” 的困难补助。配合99号文的“实施意见”（民发（2007）102号文），只对参战人员有明确界定，没有对实施中之关键的所谓困难的确切界定，这不是疏漏。“民政部根据审定的实际人数”（无疑是实际参战人数）向财政部请款，财政部是根据“给参战退役人员发放生活补助所需”核拨专款（见99号文第五条）。这说明：99号文第四条，不仅前后矛盾，更把对卫国老兵专项参战补助的变相克扣合法化，扣了你血汗钱，还要你无法申诉！夺命“法制培训班”就是仿此而行！

    在严峻的形势面前，赣府厅发（2007）17号文，旗帜鲜明的予以抵制。让全国“两参”老兵看到了“正义之光”。这“正义之光”虽在燎原，又怎能奈何99号文第四条这“民政部文件”！所以，就出现了好坏不分，各行其事，甚至象对待乞丐那样，公开岐视、虐待“两参”老兵的悲惨现象！

一样的“参战补助”，民政部和江西等省的做法截然不同，这不是我们攀比，也不是地域差异，是民政部99号文第四条同中央决定唱反调！上行下效，使“两参”老兵、卫国功臣一再被歧视，被虐杀！引起全国“两参”老兵强烈反映。  

本是民政部造成的问题，“归口管理”更应由民政部解决。长期回避和往下推，不仅扩大了矛盾，更助长了政府的不诚信和违法行政！

多年来，对全国“两参”老兵如雪片般的合理诉求，不仅只字未复，长期回避，还莫须有的将正当维权诉求者打入“维稳”行列，至使“两参”老兵、卫国功臣胥灵军惨死“法制培训班”，韦建德惨死信访局等迫害参战者的不法事件一再发生。他们死的很冤、很惨！愿他们的死能震醒国人，尽快结束悲哀！

三、 恶意混淆“优待”与“济贫”的区别

   困难补助是制度优越的体现，属社会救助性质，是以贫困群体为救助对象。

但前提是要人捍卫有此优越制度的国家，捍卫就会有付出、流血乃至牺牲，参战补助就是国家对捍卫者在战场上特殊贡献的承认、褒奖，更是对后人卫国献身的激励，涉及军队建设，属国家优抚性质，两者的性质和作用完全不同，该优待参战群体或是优待贫困群体？高官是懂的。先把五十多年前的参战群体不切实际的分成困难和不困难，再把“优待”与“济贫”合二为一，极尽混淆之所能！抹杀了多数“两参”老兵唯一赖以自豪的政治生命，等于第二次要“两参”老兵的命！第一次是战场上的敌人要他们的命，第二次是谁？这样虐待“两参”老兵，天理、良心何在？！！

困难补助，是有困难才补助。那是随时可能发生，有困难者都可据实申领，同情况的参战者早该优先解决，这才是党重视并照顾到参战军人的一贯政策。五十多年了，少部分参战者的困难一直没得到重视和解决，优抚政策形同虚设，这是优抚部门乃至政府的严重失职！！挂“参战补助”美名，发困难补助，既好听又转嫁了责任，很会算计，但“征兵难”不能说与此无关，这只是初期的小小的报应 ！

四、 滥用权力，法理不容

   明明是中央决定，特意在建军八十周年时宣布的专项“参战补助”，对国家，对参战者意义都特别重大，却借故只给同参战中五十多年后的所谓困难者发，违背了中央旨意！改变了“参战补助”的性质和作用。请问：用生命和鲜血换来的“参战补助”（荣誉金），该不该、有哪一次是 “以贫困群体为扶助对象”发放的？按民政部逻辑，众多专家、学者，更不该享受国家特殊津贴，他们哪个没有优厚的待遇？对参战者百般岐视！用意何在？挂“优抚参战”美名，行“困难补助”之实，偷梁换柱，很明显侵犯了多数参战者的基本权益，违背了《军人抚恤优待条例》，损害了党和国家的信誉，把天下人当傻瓜，对总政治部都敢“忽悠”！参战者就更惨了。

国家机关工作人员与《军人抚恤优待条例》的边都粘不上，他们一不是参战军人，二不是为国牺牲的烈士，更不是没有退休金的贫困群体，却美其名要“适应有关政策的变化”，主动为他们大量增发死亡抚恤（见民发〈2011〉192号文），“官本位”到了极点，打了自己响亮的耳光还不知脸红！《条例》主体优抚对象且艰难诉求了多年的“两参”老兵反而被岐视，被虐待，是非颠倒，滥用权力，法、理不容！！！           

    五、“饮水思源”

    是勇敢的参战军人怀着对祖国对人民的无限忠诚，一不怕苦，二不怕死，凭意志，用生命和鲜血打赢了战争，打出了国威，保卫了今天的繁荣和幸福。祖国富强后，承诺给已是“古稀”的“两参”老兵发点参战补助（抚慰金），是情、理之中，是激励为国献身、避免“征兵难”的需要，是早就该做的事。毛主席说：“政策和策略是党的生命”。温总理说：“政策的制定，应于法有据，于情合理”。只给同参战中五十多年后的所谓困难者发参战补助，既不合法，更不合理：1.  眼前看，它剥夺了多数“两参”老兵最基本的权利和应有的尊严，抹杀了他们唯一赖以自豪的政治生命，是“征兵难”的主要原因。远期看，是在扼杀将要参战的卫国勇士和国家安全，但愿永远没有战争，否则，后果是很险恶的！2.对一个战壕同生死共患难的多数“两参”老兵极不公平，严重打击了他们对党对人民的无限忠诚和无私奉献！3.有了微薄的退休金就被取消参战补助，多地“两参”老兵据理告上法庭：民政部门在违法行政。“两参”老兵胜诉是正义的伸张！是国家和民族的希望！

家比天大 21:18:18

六、“流血的比流汗的值钱”

共产党领导下的人民军队，是无数经过严格选拔的优秀分子组成。参战退役的这部分军人更是经过战场考验，为数不多的最忠诚、最勇敢、“最可爱的人”，同其它群体相比，他们更优秀，更有理由，更够资格共享祖国改革成果和国家承诺发放的参战补助（荣誉金）。                     

战争是极其残酷的，军人在战场上生死是难料的，死了是卫国捐躯的烈士，万幸的活着就是现在的老兵，都是保卫祖国的无私奉献者。对待历史，对待舍命卫国参战老兵，党中央和解放军总政治部的态度非常明确：“给参战退役人员发放生活补助”，“永远值得铭记”，以示褒奖，让“两参”老兵倍感欣慰。

但到民政部具体实施，就违背事实，出尔反尔，算计着只给同参战中五十多年后的少数所谓困难者发，并极力维持这不公平的长期存在。“人未走茶就凉”。连“有难同当，有福同享”，“一言既出，驷马难追”，这些中国人最最基本的信仰（格言）都不要了。“当兵光荣”，“卫国参战更光荣”，都成了有名无实的，骗人的空话！

   七、关于退休金

   退休金是劳动者剩余价值之应得，也是社会公平、和谐所在，与“参战补助”也是性质完全不同的两回事，不能混淆！靠微薄退休金只能维持最低的生活水平。况且，有的是倾全家积蓄买的，绝大部份是凭工龄挣来的，每个工人退休都有。用国民都能享有的最低生活保障，充抵参战抚慰金，是对“两参”老兵尊严的贱踏；对军队战斗力的蚕食；更是对伟大国家和人民的污蔑！！党和人民决不会忘恩负义，虐待“两参”老兵！企业退休金原本就很低，中央多次采取缩小差距的措施，还有名目繁多的“倾斜”、“补助”，唯独不给曾舍命捍卫自己有特殊贡献的“两参”老兵一点倾斜和补助〈见重庆万州区人社文（2010）73号报告〉。天理、良心何在？！！

八、“专项参战补助”表里不一

从中宣部、中央电视台及众多媒体的宣传、报道，让全国人民都知道是“给参战退役人员发放生活补助”，优抚口号喊得震天响。实际只给少数“在农村和城镇无工作单位且家庭生活困难人员”发困难补助，表里不一，着实把全国人民特别是“两参”老兵给忽悠了！忽悠了他们对国家，对人民的无限忠诚和无私奉献！         

  九、拿什么取信于民

历次“军事行动”，有的是多次参战，老兵们把一身中最美好的年华无私奉献给了祖国，战场上英勇顽强，冲锋陷阵。有的已去世，有的由于战争造成各种后遗症，在痛苦中挣扎，艰难度日，非常可怜。面对既定的优抚政策，五十多年了，连一个最简单，且具象征意义的 “参战荣誉证” 都没得到过。怎么体现参战军人的价值和祖国对他们的关爱？“优抚条例”形同虚设。在各种证件满天飞的经济社会，老兵们恳求发个“参战荣誉证”，为什么这么难？！五十多年了，不是没时间，更不是国家吝啬和没能力。“两参”老兵有些已是不久于世的“古稀”老人，眼看到手的一点参战荣誉金和应有的尊严都被任意的剥夺！对参战老兵而言，确实很可怜！对国家而言，连承诺了“给参战退役人员发放生活补助”，都不怕冒失信和被耻笑的巨大风险，算计着只给少数所谓困难者发，变相克扣，不讲诚信，强奸民意，自毁长城！这是国家和民族的悲哀，甚至是灾难！！真正爱国的、有良知的中国人会赞同这样做吗？！“两参”老兵们的心在流血！他们很可怜，更无助！

一个富强了的要实现全民小康的大国，把承诺给舍命卫国者的一点褒奖，都变相克扣，还拿什么取信于民？！继续这样，受害的决不只是“两参”老兵，“征兵难”不过是初期显现！未来的参战者不无担忧：老兵们的今天会是他们的明天！！

十、“高成本的信誉亏损，对个人而言，无异慢性自杀；对国家而言，‘四维不彰，国乃灭亡’ 这一切，并非危言耸听。”（摘自人民日报《诚信不可再打折》）   

上述事实说明：民政部挂“参战补助”之美名，行“济贫”之实，是不合法，不合理，违背中央决定，严重损害党和国家形象，后果只会使亲者痛，仇者快！        

我们的诉求：

1、用实际行动为“两参”老兵正名：他们是舍命捍卫国家有贡献的不可分割的特殊群体，大部份诉求是合法的，不是维稳对象。善待老兵，也是善待自己！

2、既然是 “参战生活补助”，确切的说是参战荣誉金，就应尽快以“参战群体”为发放对象，不分贫、富，同工同酬，全国相对一致，略显公平。

    3、落实〈军人抚恤优待条例〉，确保“两参”老兵的生活略高于当地生活水平，彰显“当兵光荣”“卫国参战更光荣”。  

4、给“两参”老兵统一颁发《参战荣誉证》，同享社会福利，突出体现并维护“两参”老兵的权益和尊严，激励后人为国献身，这是“需要解决又能够解决的”。

5、支持人民网E政广场对提高“两参”退役军人待遇的系列立法建议，尽快制定《参战军人权益法》，用法律捍卫和彰显参战军人的价值及历史定位。

6、请从国家和民族利益的高度，替“两参”老兵讨点尊严，讨点公平。按信访条例正面回答并解决“两参”老兵的合理诉求，是最实际、最有效的维稳。不要有法不依，失信于民！把好事办坏，把小事拖大、拖炸！

我们只是如实反映问题，如有冒犯，请批评，也是给我们一个对话平台，谢谢！

敬礼！                             部份“两参”退役老兵呈（附名单）      

   联系人：                                    2012年 11月30日            

     谭书藏13388969929 重庆垫江   赵训泽13873676976湖南常德

     黎新明15808268066广东        秦守智13871157951湖北武汉

     刘家丰13547939034四川成都    汤 鑫18982316925四川攀枝花

     谢静秋13882023767四川邛崃    杨建余13550110369四川彭州

     周朝伦13990944875四川宜宾    郭绍荣13882939224四川安岳

     游先觉15181334097四川自贡，原西藏157团61年入伍的兵

      （请进〈军魂网〉查看〈英雄泪〉，这只是虐待参战老兵的一个缩影）

鱿鱼

应该给两参老兵政治上认可，经济上补偿，我们年轻时奉献青春老来还在贫困线徘徊心安否？