中央20年后再选优秀县委书记，上次入选者16人升入省部级

倾城

       在中国共产党成立94周年之际，全国各地开展了丰富多彩的纪念活动。其中，推选和表彰全国优秀县委书记工作，尤其引人关注。

       自今年5月启动推选表彰工作以来，102位优秀县委书记从全国2800多个县（市、区、旗）中脱颖而出。6月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京亲切会见全国优秀县委书记，发表重要讲话，提出殷切希望。

       回溯历史，上一次中央大规模遴选表彰优秀县委书记，已是20年前。时隔二十载，再次评选全国优秀县委书记，有何深意？受表彰的优秀县委书记又有怎样的可贵品质？各地是按照哪些标准严格“丈量”优秀县委书记的？

此次受表彰的县委书记八成是“60后”

       翻检历史，20年前首批受表彰的100位优秀县委书记中，很多都走上了更重要的领导岗位。据不完全统计，截至2015年1月，有2人晋升到正省级，14人晋升到副省级，42人晋升到正厅级。

       今年6月10日，各大网站的显著位置均挂出一则公示公告：中央组织部公示100名拟表彰的全国优秀县委书记人选。

       这次推选表彰全国优秀县委书记，是中央高度重视县委书记队伍建设的又一例证。

       此前，根据中央部署，中央组织部于去年底启动开展了新一轮县委书记培训，计划到2017年底前将全国2800多名县委书记轮训一遍。中央还曾专门出台《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，对县委书记的培养、选拔、管理和监督提出明确要求。

       今年1月，习近平总书记亲自为第一期县委书记研修班学员“授课”。在与县委书记座谈时，总书记高度评价县委书记这个岗位：县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。6月30日，百余位优秀县委书记接受表彰。

       翻阅名单，作为最年轻的全国优秀县委书记，生于1975年的浙江绍兴市委常委、诸暨市委书记张晓强，频频被媒体提及；另一位常被相伴提起的则是年纪最大的一位县委书记，现年59岁的辽宁大连市甘井子区委书记郝方林。

       像张晓强这样的“70后”县委书记，在这批受表彰的县委书记中共有14位；而像郝方林这样的“50后”，则有4位。总的看，“60后”县委书记是这次受表彰的主体，占到总数的八成。

       党建专家分析，受表彰人选的年龄结构，符合县委书记队伍的整体年龄分布，“60后”恰是目前“一线总指挥”的主体。中组部设定的具体推选条件，对县委书记年龄没有任何限定，体现出推选工作不唯年龄的导向。

近七成有基层工作经历，30人当过乡镇党委书记

       更值得细细探究的，其实是受表彰者的经历。

       记者翻阅表彰人选简历发现：多达79名优秀县委书记是由县长转任书记岗位的。例如河北省威县县委书记吕志成，2001年任清河县副县长，之后历任清河县委副书记、纪委书记，桥东区委副书记、区长，威县县委副书记、县长，再转任威县县委书记……类似这样，有10多年甚至20年县区主要领导经历的优秀县委书记，在这份百人名单中占了相当大的比例。

       此外，近七成优秀县委书记都有基层乡镇甚至村社工作经历，担任过乡镇党委书记的多达30人。一些优秀县委书记，从乡镇办事员干起，历任副乡长、乡长、乡镇党委书记、副县长、县长再到县委书记，县乡工作时间超过30年，长期奋战在群众工作第一线，是名副其实的“基层通”。

       中央党校教授辛鸣分析，一线是最能锻炼干部的地方。这次受表彰的优秀县委书记，大多“发于卒伍”，从基层一步步干起来。这充分反映出中央重视从基层一线发现和培养选拔干部的鲜明导向，“还要继续完善制度设计，形成优秀干部到基层去历练、到基层发现选拔优秀干部的生动格局”。

22个省区市差额考察推选优秀县委书记

        这次受表彰的县委书记，是各省区市党委层层筛选、严格把关、好中选优推选出来的。很多地方让每个地市先推荐一名人选，省区市党委组织部结合平时掌握的情况，再研究提出考察对象，有22个省区市进行了差额考察，10个省区市进行了差额公示，31个省区市共考察181人。初步人选确定后，各省区市党委组织部调集专门人员进行考察，无一例外地征求了纪检机关和信访、审计、卫生计生等部门的意见，对有反映的一律做到有疑必查、存疑不用。

       为了把人选好，各省区市党委注重多渠道、多层次听取意见，有的把基层“两代表一委员”列入谈话范围，有的走访基层党组织负责人和普通党员群众，还有的增加了家属访谈。一位参与推选表彰工作的省委组织部干部介绍，一个推荐人选，考察组往往要面对面听取五六十人的意见。

       与此同时，两轮核查个人有关事项报告和公示成为必经程序。

       在省区市对个人有关事项报告核查的基础上，中央组织部对初步人选又进行了复核，对与评选标准和条件有出入的人选，多次与有关省区市党委组织部沟通协调核实。

       而公示则更是产生热烈反响，绝不走过场的“曝晒”，让每名拟推荐表彰人选都接受“阳光”的检验。31个省区市第一轮共公示117人。中央组织部自6月10日起对100位拟表彰的优秀县委书记人选进行公示，广泛接受社会举报监督。6月17日，根据表彰工作需要，中央组织部又对6名人选进行了补充公示。最后，获得表彰的共有102名县委书记。