31省纪委书记21人系中央或异地空降 省纪委多为一正四副

哥哥在南疆

31省纪委书记21人系中央或异地空降 省纪委多为一正四副

继中纪委后，省级纪检部门的部门架构也首次向外披露。中纪委网站前晚推出“走进省区市纪委监察厅(局)系列报道”，率先“晒”出4个直辖市纪委领导的履历等。统计发现，内地31位现任省级纪委书记有21人系中央或异地“空降”，目前，省级纪委领导班子基本维持一正四副的架构。

省区市纪委书记首次集中亮相

目前，省市区纪委监察部门领导干部、机构设置等情况的透明度参差不齐：仅部分省市区纪委在各自的官方网站上对此做出介绍。25日晚，中央纪委监察部官方网站通过“走进省市区纪委监察厅系列报道”，网络推介省市区纪委情况。

首拨亮相的是北京、上海、重庆和天津4个直辖市纪委。中纪委集中公布4市纪委主要领导、纪委常委、纪委委员名单，配发主要领导照片，以图表形式介绍4市纪委部门设置情况，并在“工作展示”一栏中晒出多张工作人员审核案卷、操作行政监察业务平台的照片，“曝光”北京市、天津市纪委的工作环境。

接下来，中纪委将陆续公布介绍31个省区市和新疆生产建设兵团纪委监察厅(局)的情况。

重庆市委书记徐松南（资料图）

省区市纪委书记按一正四副配置

此次系列报道还首次透露出省市区纪委书记一正四副架构这一信息。其中，北京市纪委副书记王贵平于2014年1月履新，将北京市纪委原本一正三副的配置增补至一正四副。

记者通过对其他省份纪委官方网站检索也发现，在目前已公开纪委领导信息的省区市也都按照“一正四副”职数配备。

去年，中纪委曾对自身机构设置做出调整：将原党风廉政建设室与原纠风室合并为党风政风监督室，原执法监察室和原绩效管理监察室合并为执法和效能监督室，并增设2个纪检监察室(办案部门)。这一合并和增设在4市纪委的机构设置中也有所体现，其中，北京、上海、天津的纪检监察室都增设至6个，重庆则增至5个。

在具体机构设置上，各省市区情况也略有不同，北京市纪委单独设有3个预防腐败室、重庆市单独设有派驻(出)机构业务指导室，天津市单独设置有网络信息室，而上海则单独设置有反腐倡廉基地管理办公室。

对此，一位了解各省份纪委情况的业内人士分析：各省区市纪委机构设置不同，一方面参照了中央纪委的机构调整思路，同时也兼顾了自身特色，如北京市纪委在预防腐败工作方面颇有经验，上海的反腐倡廉基地也独具特色。

近七成纪委书记是空降兵

4个直辖市的现任纪委书记的履历显示，基本由中央或异地调任，其中重庆市纪委书记徐松南在上任前已在重庆担任组织部长一年多，此前任宁夏回族自治区组织部部长。

京津沪三地纪委书记则均是“空降”，北京市纪委书记叶青纯此前任河南省纪委书记，天津市和上海市纪委书记都来自中央，天津市纪委书记臧献甫此前任中央国家机关工委副书记，上海市纪委书记侯凯此前担任中纪委常委、审计署副审计长。

记者统计发现，在内地其余27个省份中，还有17个省份的纪委书记是“空降”而来，其中13人系外省份调任，4人系中央下派，包括内蒙古、山西、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、广东、广西、贵州、云南、宁夏、西藏，其中有2位在履职纪委书记前曾在当地担任其他职务“短暂过渡”。值得一提的是，本月17日两位省级纪委书记履新的消息对外发布，均系“空降”，原中国纪检监察学院党委书记、副院长王拥军出任西藏自治区纪委书记，原福建省纪委副书记邓卫平调任广西壮族自治区纪委书记。

这些纪委书记大都出生于上世纪50年代，现60岁上下，只有5人是“60后”。最年轻的是甘肃省纪委书记张晓兰，出生于1965年，现年49岁。

异地任职有利于垂直管理

国家行政学院公共管理教研部教授竹立家昨晚接受采访时指出，纪委书记异地任职是很正常的现象，因为纪委部门是垂直管理部门，这与去年十八大提出的“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的改革也相一致。有专家认为，这一规定正式将纪委书记提名权制度化，有效解决“双重领导”下纪检监察力度不足的问题。

此前公安部门干部“交流任命”一度颇受关注，竹立家指出，重要部门领导长期在本地任职易产生“小圈子”和利益关系现象，“交流任命”有利于预防腐败。但也有观点指出，异地任职并未遏制官员腐败问题，反而造成干部领导行为短期化。

相比之下，作为“治官之官”的纪委书记，异地任职更多一些，对这一任职形式的认同也更多一些。竹立家指出，“空降”能强化纪委的垂直领导，确保中央对地方反腐的直接控制力，减少地方人际关系牵制，减少阻力。

现有31位省级纪委书记中仍有不到四成长期在地方工作，对此竹立家指出，选人用人“唯德唯能”，没有地域界限，现代社会中距离对权力腐败的制约作用较弱，反腐要靠有效监督。

综合南方都市报、京华时报报道。