南都社论：缩小居民收入差距，

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南都社论：缩小居民收入差距，

确保起点公平是前提

  

来源：《南方都市报》

　  摘要：尽快推动个税、财产税等税制方面的改革固然急迫，但最为根本的，应该是破除垄断行业的经营特权，尽快向市场开放，同时确保公民的教育、求职权利平等。无论是对于企业还是个人，这些起点上的公平都是最为基本和最为重要的，也只有在起点上保障个人与市场主体的公平，谈论缩小居民差距的话题，才是有意义的。

　　11月17日，北京师范大学劳动力市场研究中心主持发布《2012中国劳动力市场报告》。报告指出，中国城镇化率已超过50%，城乡中低收入群体的收入增速高于高收入群体，城乡之间的收入差距也在缩小，这将会带动收入差距缩小拐点的出现。对于这份被网民吐槽的报告，如果更为细致地查看便会发现，报告涉及的是城乡之间的差距调查，对于城镇居民内部是否拉大差距，并未给出数据。而在网络吐槽的群体以城市青年为主，产生错觉也属正常。
　　不过，即便报告提供的数据相对准确，但也仅仅是收入差距“扩大的趋势在减缓”，换言之，就算拐点即将到来，但在绝对值上，未来的差距依旧会越来越大。更何况，作为全球城乡收入差距最大的国家之一，扭转收入差距势必任重道远，此时抛出“拐点论”更多的只是一种学术上的意义。而对于生活在财富的主要聚集地——城市的居民来说，收入差距过大的感觉必然显得更为直观。
　　数天之前，十八大报告提出“居民收入十年翻番”的目标，习近平总书记在新一届常委见面会的讲话中，更是肯定了“人民对美好生活的向往”所拥有的正当性。而民众要得到美好生活，收入分配上不被拉开差距，则应该是最基本的前提。但现实的境况是，市场化之后的中国，居民收入普遍有了提升的同时，彼此之间的差距却被较大的拉开。
　　细数导致收入差距的原因这一老生常谈的话题，便会发现背后的因素可谓层层叠叠、交错密布。这其中，除了经济发展的城乡、地域水平差距之外，还包括垄断行业占据的不当利益，税收调节方面提供的作用非常有限，特权阶层拥有的灰色收入，以及教育、就业等等方面存在的资源分配不公等问题。诸多原因中，垄断与特权所制造的收入差距最为显著和直接，而教育、求职方面的起点不公平最为隐性和根本。
　　改革开放以来，6次行政审批制度层面的改革至今还在带给社会以激活市场的种种红利，而这一现实却反映出，行政力量的阻隔在制造居民收入差距上所产生的影响颇为深远。在那些众所周知的垄断行业，借助行政力量垄断市场的一家或几家企业，在吞噬行业发展的绝大部分果实时，必然也在拉大社会群体之间的收入差距。对此，经济学家林毅夫也在昨日举行的金融家论坛上表示，垄断是经济快速发展时期产生收入分配恶化局面的主因。毕竟，对于企业来说，竞争规则上的不利往往是致命的，这种起点上的不公平伤害的不仅仅是市场和企业，作为社会公民的企业员工，也自然受%

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就目前中国城乡居民现状，2020年实现全面建成小康社会的目标，党的任务非常重大。小康社会不仅全国人均收入达到2000MJ那个水平，更现实的是确保更多低收入人群都达到2000MJ那个水平，并不是RMB升值那个概念，而是以目前的兑换价格算计，怕没有那么轻松了。目前西部地区有三分之一生活在贫困线下，也就是说有将近二十分这一的人，生活在温饱线以下。东部的山西吕梁山区、中部的桐柏山区都还有许多人生活还在温饱线以下。算下来起码有将近十分之一的人，也就是1.3亿人生活非常困难，这种困难不是国家给钱就解决问题的，是基础设施落后带来的。我们有的省号召学习背兜干部精神，号召学习下乡吃泡面精神，领导干部从本质上都未认识建设小康社会是个什么概念，道路不通才用背兜背东西进山为群众服务，交通不便才导致下乡必须吃泡面，不然车来车去，根本用不着在乡下吃泡面了。就凭乡镇一把手这么想，小康社会距我们确实太远了。
曾经我由县委下派，专门在某乡镇开展“三个代表”督导工作。我看到该乡镇道路不通，下个村要走上四个多小时，最后对该乡镇领导提出：用上级扶贫资金奖励村民投工投劳修建公路。要说修通村公路方便我们下村，这话你说早了。会算账的人都知道，农民产粮每斤比外面少1角钱，拉一颗砖进村里多2角钱，这账一算你就清楚了吧！自己门口的路都不通，还想致富路？MD！有的干部工作几十当了领导了，就不会算吗？我的建议得到我所在乡镇领导的一到赞同后，工作展开起来了，通村道路修好了。当地出产的板兰根是上好药材被外商看上了，全部高价包收；群众出产的稻米有车到村里收了，价格和外面一样；拉砖进村建房的运输费和外面差不多了。结果该乡镇人大主席的新闻报道接二连三的上地区广播电视台、上省里广播电视台；乡镇主要领导全部长虹至县里任职。这就是事实，是为老百姓谋发展的事实。有些人，大方向没有，成天设计些小方法，推出背兜干部，推出干部下乡吃泡面。群众能富裕起来才怪！