谈民营资本参与文物保护

长是千里

　　西安大唐西市文化产业发展实现了社会价值和文化价值的双赢，在西安市乃至陕西省起到了示范作用。但记者在采访中了解到，民营企业在投入保护国家文物，特别是不可移动类文物方面，仍然存在争议。他们面临的诸多风险与困扰，折射出我国文化遗产保护、利用和发展的许多共性问题。　　
　　民营企业参与文物保护需走可持续发展之路　　
　　在民间收藏持续升温的背景下,在国家鼓励博物馆多元化建设政策的引导和支持下,我国民办博物馆完成了从自发到自觉的过程,已进入快速发展阶段,但也不可避免地存在着诸多问题。　　
　　记者对各类有关民营企业投资遗址类博物馆引发的争议进行梳理后发现，主要集中在三个方面：一是民营企业是否有资质投资、保护和利用文物遗产，会不会占有文物或者破坏文物？二是民营企业投资保护文物，如何取得回报？三是大唐西市模式是否具有可复制性，能否将其成功之处在全国推广？　　
　　大唐西市博物馆馆长、研究员王彬表示，遗址属于国家保护范畴，从勘探发掘到保护利用，都需要遵循专业规范和相关的法规制度，民办博物馆同样应把握这一原则。　　
　　西安市文物局局长郑育林表示，文化遗产属于全社会，政府负有组织领导文化遗产保护的责任，可以广泛地动员社会力量去参与保护社会资源。但是政府在相关工作中也应考虑民间资本的回报，为企业营造资本再生长的环境和支持企业将文物遗产转化为文化产业，才能走出一条可持续发展的科学道路。　　
　　陕西省文物局局长赵荣认为，大唐西市这种民营资本保护文化遗产的模式，在全国具有独一无二的特性，其可复制性和示范意义在于：　　
　　一、各级文物机构要提前、主动地介入、关心民营企业保护文物的发展，给予及时的指导帮助。特别要帮助企业依照文物法规制度开展建设活动。　　
　　二、鼓励企业家规范管理博物馆，真正发挥博物馆教育、研究、欣赏等主要功能。　　
　　三、为民办博物馆提供引导性建议和思路，帮助他们围绕博物馆做好相关文化产业，反哺博物馆的正常运营。　　利用政策、金融、人才和智力支持发展　　2010年，国家文物局联合多部委下发了《关于促进民办博物馆发展的意见》。《意见》中明确指出，民办博物馆发展迅速，但仍处于探索阶段，存在着准入制度不完善、扶持政策不明确、管理运行不规范、社会作用不明显等问题。　　
　　赵荣说，尽管受限于国家财政政策，无法直接对民办博物馆给予补贴，但在起步和发展阶段，政府可在政策、金融、人才和智力等方面给予专业指导。　　
　　博物馆耗资巨大。建设初期，正当大唐西市文化产业投资有限公司董事长吕建中为下一步发展资金愁眉不展时，政府有关部门伸来了援助之手。在省市文化部门的推荐下，大唐西市成功入选了文化部向金融机构推荐的首批全国重点文化产业项目。2010年2月，大唐西市遗址恢复改造项目获批贷总金额8．8亿元，化解了资金难题。　　
　　为了切实加强业务指导和管理，陕西省文物局创新文物行业人才交流机制，抽调了西安文物保护修复中心副主任、陕西省文化遗产保护研究院书记王勇和陕西历史博物馆副馆长王彬等年富力强、具有专业知识和管理经验的在岗领导干部到大唐西市项目任职，确保了文化遗产项目依法进行和有序运营。　　
　　吕建中说，正是得益于政府提供的支持和指导，大唐西市博物馆从发掘、建设到运营，贯穿了遗址“保护、展示、利用”的准则，做到了权威设计、科学论证、专家管理和严格保护。　　
　　目前，陕西省文物局还专门安排了国有的陕西历史博物馆和碑林博物馆分别对民办的大唐西市博物馆和关中民俗博物院进行对口业务支持和指导。从理念到推动，陕西省在帮助民办博物馆走规范管理的道路进行了有益探索。　　
　　民办博物馆发展呼吁纳入国家体系　　
　　陕西历史文化资源丰富，拥有众多热爱收藏的民间收藏家，收藏品中不乏珍贵文物。与大唐西市博物馆一样，很多民间收藏家也有自办博物馆展示其藏品的愿望。　　
　　王彬认为，民营资本投入保护文化遗产，彰显了文化体制创新，对唤醒更多的人关注文化遗产保护具有积极的影响，但需要发展空间和政策支持。　　
　　她呼吁，可以通过评级、评估等方式对民办博物馆进行认定和引导并给予充分的肯定，因为博物馆无论民办或国属只是经费来源不同，社会作用是一样的，都是为文化遗产的保护和传承，为构建和谐社会与促进社会发展，为丰富和改善民生服务的。因此，符合规范的民办博物馆都应纳入国家统筹，并给予相应的补贴。在人才发展上，希望获得职称评定、专业学术交流等与公办博物馆一样的发展路径。　　
　　大唐西市文化产业投资有限公司副总裁王勇说，民营企业在对遗址保护中遇到的最大困难主要就是企业资金来源单一和专业技术、人才引荐缺乏，但尚能克服。最需要的还是国家政策上的支持，能够真正给民营企业投资文化遗址保护政策上的支持和鼓励，才是发展的动力所在。　　
　　赵荣表示，大唐西市博物馆在民办博物馆的路径实现上具有参考意义。但对于大多数民办博物馆来说，需要注意以下问题。　　
　　首先，企业自办博物馆存在很大风险。因为主体资金来源于企业的运作机制和结果，一旦市场有风险，对文物安全和管理必然有影响。　　
　　其次，必须有一批既懂文物又懂经营管理的专业人才来保护、利用和管理、运营文物。在保护文物安全的前提下，发掘文物内涵，满足社会群众的文化需求和社会经济的发展需求，同时又能够对企业有所回报。　　
　　第三，就是规范管理，业务上要接受行业部门的管理。博物馆属于社会事业范畴，必须以国家和民族的文化利益为前提。一些民办博物馆对此认识不足。很多企业或个人有建设博物馆的热情，但是没有专业的管理团队，不懂得文物展陈、保养、讲解、运营、法治等各方面的规范，结果事与愿违。