解放军将裁减非战斗人员 或增“天军”部队

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董嘉耀：本周关注另外一个焦点，几天前中共中央发出了三中全会的决议文，非常长，引起外界的关注，而当中也有专门的外长提到国防和军队的建设，解放军要有重大地变革，当中有加有减，而且指挥体系，指挥的机关都有变化，我们看一个片段。
解说：据大陆官方《解放军报》报道，中共的十八届三中全会有关改革的重大问题的决定当中，有相当的篇幅提到了深化国防和军队的改革，引起海外强烈关注。中国大陆解放军要求要建设能够打胜仗的强军的目标，同时着力解决制约国防和军队建设，发展的突出的矛盾问题。同时提到解放军要加强军事战略指导，深化军队的体制编制的调整改革，优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种的管理的领导体制，同时要健全军委联合作战的指挥机构和战区联合作战的指挥体系，推进联合作战训练和保障体制的改革。
在这份中共最高层的文件提到，解放军要完善新型的作战力量的领导体制，加强资讯化建设的集中统管，优化武装员警部队，力量结构和指挥管理体制，同时还要优化中国大陆军队的规模和结构，调整改善解放军的军兵种的比例，官兵的比例、部队和机关的比例，裁减减少非战斗人员和机构，同时依据不同方向的安全需求和作战任务的改革部队的编程，加快新型作战能力的建设，对于中共这份有关军队改革的重要文件，香港的《大公报》引述中国大陆自己的军事专家分析说，中国现在的军委和四总部的机关实行的是军令、军政合一的体制，是一种和平时期的建设的模式，机构人员规模庞大，**各军兵种之间的协调不足，不能够适应现代战争的需要，而健全军委联合作战指挥机构就是要实现军委对陆军、空军、海军、二炮和其他新型作战力量的统一联合指挥，更多军事力量向作战、训练、情报等方向倾斜。
中国大陆的军事专家分析，未来可能涉及到解放军的中央军委和四总部机构的较大规模的调整、合并、裁减等相关的改革。另外现行的解放军**的体制沿用了二十多年，职能上解放军大的军区主要是领导陆军，而解放军今后的改革方向将要实现对各军兵种的联合的指挥作战，加强重点战略方向，特别是海陆边疆的军事威慑，为了适应现代化战争的要求，未来解放军的海空二炮部队的军兵种要加强改变大陆军的格局。
而西方媒体也注意到解放军的国防大学的教授也提到，在解放军的改革当中注意到未来的现代化、资讯化战争当中解放军的海陆空二炮部队兵种作用要提升，航母部队、核潜艇部队、反导弹部队、信息化作战部队，网络战部队等新型的作战力量将在未来战争发挥关键的作用。
而中国大陆的军事专家就认为，这也意味着目前民众意见比较大的解放军军队的文工团、体育团等相关附属的非战斗的队伍将迎来大规模的裁减，而中国国防大学的教授也指出，这次这份中共的文件还反覆地强调了具备联合作战，同时也显示未来解放军要强调联合作战，把以往过去陆军为大，海空军部队，二炮部队，作为辅助的体制，迈向建立短平快的高效的指挥链，整合海陆空二炮部队，提升联合作战、联合指挥，一体化作战能力。中国大陆的军方人士还披露说，这次文件当中提到的所谓解放军新的新型的作战力量主要是指解放军、海军、空军，还有二炮部队新装备的最新的研发和部署，要减少中国大陆军方与美军在军事装备上的巨大的差距。
同时，中国大陆解放军以往着重陆军，未来不排除会大幅地裁减陆军的员额，增加海军、空军、二炮的打击力量，把海空军、二炮部队作为优先发展的重点。另外，中国大陆军方人士还披露说未来十年解放军的改革可能还包括建立解放军新的军种，包括网络司令部和网络军队，以及解放军在二炮、总装和空军的基地上整合出解放军一个“天军”部队，以提升整个军兵种的实力和结构。