收入分配改革屡延期，民意诉求别搁浅

南宁舰

　

    原计划在12月底出台的《收入分配体制改革总体方案》（下称《方案》）将再度延期。由国家发改委牵头负责的《方案》起草工作，自2004年启动以来，历时八年之久，屡次延期。按照计划，《方案》原定于6月底出台，但由于有关部门间的分歧较大、内容还不成熟，将出台时间推迟到了10月底。后又因诸多因素，拟推迟到12月底出台。（12月17日《财经》）

    民众望眼欲穿的收入分配改革，历时八年依然“犹抱琵琶半遮面”，甚至在列出具体的出台时间表后，最后“临门一脚”也陡生变数，陷入难产僵局。这样的尴尬局面，诚如学界概括：“这是一场诉求有余而动力不足的改革。”

    民间对收入改革的诉求与期待不可谓不强烈：收入分配差距不断拉大，居民收入多年跑不过CPI，居民收入增长占GDP相对比重不升反降……哪一样拎出来，都是收入分配现状必须改革的理由。但是利格局的洗牌与打破，又绝对是一件异常艰难的事情。无论是利益博弈关键点的国企高管收入水平，还是作为“曲线救国”方式进行讨论的减税措施，虽着眼点多是力求反哺民生，不过因为触及到坚冰般的群体利益，遭到相关利益者反对，就成了意料中的事。

    收入分配改革，本来就必然要打破原有的利益格局。破旧立新，顺应民意，注重公平与效率，强调市场规律，重新洗牌分配利益，也是改革的必然过程。改革要拥有革故鼎新的力量，最重要的，不是去忙着平衡既得利益群体的各种关系，谁也不得罪，或者试图从技术上找出路径，分配利益、转圜关系，而是要真正拿出勇气与魄力，开门立法，公开博弈，增大民众话语权，让民众也参与到收入分配改革的讨论中来。

    打破既得利益格局，当然不是容易的事。但如果做大了民意，改革便可能在民众、企业、公共部门的公开博弈中，以民意化解阻力，以民意为改革成功破局增大筹码。这或许才是改革应当依赖的路径。作为收入分配改革的重要利益人，民众需要也应该握有话语博弈权。可以想象，如果政策制定始终处于密室博弈中，那么收入分配改革，便只可能在既得利益的争斗中，陷入如今这种“只闻楼梯响，不见人下来”的局面。

    这些年来，一些地方政府对收入分配改革中技术手段的探索，不可谓不尽力。一些地方公布了居民收入倍增计划，甚至考虑以量化指标对收入分配改革进行考核，这些，都从技术层面为收入分配提供了良好范本。

    说白了，只要改革的基本价值和立场，是以民众权利最大实现为目标，技术手段从来都不是问题。收入分配改革要做的，是体现收入分配的公平与效率，彰显社会公平正义。那么在话语权上，首先就赋予民众更公平的权利吧，只有这样，收入分配恐怕才不会在拖延中，一再让民意诉求搁浅。

倾城

也许有 也许你赶不上 呵呵