关于向中共青岛市委、青岛市人民政府提交尽快出台对参...

倾城

关于向中共青岛市委、青岛市人民政府提交尽快出台对参战退役老兵各项重大优抚政策的议案

中共青岛市委、青岛市人民政府：

我们是广州军区陆军四十一军一二一师青岛籍参加对越自卫还击作战的退役军人。

一九七九年二月十七日，我们这些参军不到两个月的新兵，遵照中共中央、国务院、全国人大常委会、中央军委的最高指示和出国作战命令，毅然决然地冲上了炮火连天的惨烈战场。用青岛儿女不屈的战斗意志和血肉之躯捍卫了祖国的神圣主权和领土完整，维护了国家的民族尊严和改革开放事业的顺利进行。

然而，在我们别离了十一位牺牲的战友带着一身伤病挥别战场三十多年后的今天，当初维护了国家社会稳定、维护了改革开放并终于在今天已取得巨大成就的时刻，我们却无缘享受这些成就带来的收获和效益，无缘全面体会党和国家对参战老兵给予的各项优抚政策的关怀和照顾。其所受遭遇甚至比不上一个劳改释放人员所享受的待遇和利益，让我们这些为党和国家流尽最后一滴血、拼光最后一颗子弹的参战老兵彻底寒了心。

为此，我们一二一师青岛籍参战老兵特向中共青岛市委、青岛市人民政府提出我们的强烈请求，衷心期待您们能够给予高度重视并尽快落实解决。

一、请求给予下岗失业的参战老兵无偿、无缝续接劳动保障关系

我们这些参战老兵因为政府、企业酿成的不良恶果，导致企业关、停、并、转而造成部分参战老兵劳动保险中断，有的人中断十几年，有的人中断几个月，再过几年我们就将面临退休了，可中断投保关系就势必会影响到我们合法合理的退休待遇。为此，请求党和政府高度重视切实做好参战老兵劳动关系无偿、无缝续接问题，绝不能让政府、企业原因造成的中断投保损害转嫁到无辜的参战老兵身上，让原本已不能再弱势的老兵们去买政府、企业造成损害的账单。

二、请求大额度提高下岗失业参战老兵的医疗救助金

近年来，市内各区政府给予下岗失业参战老兵每年1000元的医疗救助金远远不能满足我们看病治疗的需求。现在我们这些老兵年龄都已超过50多岁，加之因在战场上遗存下来的伤病隐患逐步显现和暴发，目前的区区1000元根本无济于事。现在看一次病打几个吊瓶就是好几百元，这对于下岗失业的参战老兵来说仍然是不敢看病或看不起病，仍然是杯水车薪，根本体会不到党和政府对此的关怀照顾。

三、请求给予下岗失业参战老兵比照公务员标准每年免费进行一次身体医疗检查

我们都知道政府各级公务员每年免费进行一次高标准的体检，原本无可厚非，但令我们疑惑的是，这些参战老兵为党和国家做出了巨大贡献，比起公务员来说一点都不差，甚至远远超过他们，战争的炮火硝烟摧残的身体状况远远胜于公务员，为什么公务员可以每年体检，而参战老兵却没有？难道公务员的身体高贵于流血牺牲、备受创伤的老兵们吗？这几年来身处弱势的参战老兵因无钱检查身体导致疾病加剧，而死于和平年代，死于保卫了国家的改革开放却享受不到改革开放巨大成就带来的利益和好处。死于碌碌无为的公务员享受着大医院高端的医疗技术而有国家买单，而自己躺在街道小诊所里打着廉价的吊瓶带来的不治而亡的人已不是小数。

为此，我们请求给予下岗失业的参战老兵比照公务员标准每年免费进行一次体检。只有这样才能体现党和政府对参战老兵应有的人格尊重和切实的关怀体贴。而不是像现在这样的一种本末倒置。

四、请求给予下岗失业和伤残参战老兵家庭生活困难的大力救助

下岗失业的参战老兵和在战场上负伤的伤残参战老兵都是社会弱势群体，他们既没有权力也没有财力来改善自己家庭的生活困难状况。他们有的家庭一家三口都属零就业，有的家庭住房条件十分简陋狭小，属于符合申请廉租房的条件却迟迟不能住上廉租房。市南区有位参战老兵叫刘东来，本人下岗失业且身患重病已呈骨瘦如柴之状，妻子患严重的心脏病常年住院治疗，儿子也属失业到处打零工。全家居住于一间十二三个平方的房子，儿子年近30岁，仍挤在一起睡觉。因为家里既无钱又无房，至今不敢找对象。

就是这样一个家庭而且市民政局、市南区民政局也都非常了解他家的真实情况，可市南区至今仍没有为他家改善一寸居住环境。三年来虽经市民政局“复稳办”的领导同志们多次与市南区相关单位联络沟通，可市南区仍以各种借口推诿扯皮，一会说“五一”节就能解决，一会又说等过完年就能住上，可时至今日市南区已先后分了几次廉租房了，可怜刘东来这位在战场上浴血奋战的参战老兵以他现在的身体状况是不是将来能够住上廉租房真是不敢预期，是不是等把他装进了骨灰盒里才能了断他那份对党和政府藉予的期望。

家住市北镇江路办事处辖区的参战老兵刘淑文，下岗失业多年家庭生活极度贫困，却又不幸突发蛛网膜下腔出血（脑出血），必须迅速进行开颅手术。可家中没有一分钱存款，万般无奈，只好四处求人借债近16万元医疗费才保住了性命。现在他的家庭已被沉重的欠款压得即将崩溃，家庭生活陷入绝境。

当年，这位在战场上担任先锋尖刀的钢铁汉子为了党和国家的神圣主权，为了各族人民过上安宁幸福的美好生活敢于冲锋陷阵赴汤蹈火，在全连大部分战友都壮烈牺牲时他没有哭，只有震天的怒吼伴着他再次冲向前沿阵地。而如今他却被残酷的生活打垮，整日以泪洗面，痛不欲生。

家住四方水清沟办事处辖区的参战老兵耿寿林，十几年前就患上严重的内分泌疾病—甲亢，常年治疗服药，导致家庭生活贫苦不堪。两年前又不幸患上直肠癌，生命垂危。经医院紧急手术抢救，虽保住了性命，可高昂的手术费、后期持续化疗的巨额费用，却让这位当年在部队担任首长警卫员，在战场上为保护首长而光荣负伤都没有皱一下眉头、叫一声苦的三等功臣，此时却只能厚着脸皮向战友们、同学亲朋们四处借钱治病。

目前，耿寿林的病情又出现反复，尚需再做手术挽救，可他现在已被债台高筑却又无力偿还的恶劣局面压得喘不过气来，更无力再去筹措目前的手术费，只有被动面临死亡的煎熬时时伴随着他。急切需要得到党和政府的大力帮助和关怀照顾。

隶属市北区辽宁路街道办事处管辖的参战老兵金永兴，在对越自卫还击作战中不怕牺牲、英勇杀敌，在身负战伤倒地的一瞬间，仍奋力将手榴弹投向敌人的阵地。

就是这样一位宁死不屈的伤残军人却在如今改革开放的大潮中被迫下岗失业。屋漏偏逢连阴雨，前几年又因突发心肌梗塞，借款做了支架置放手术。

目前，虽经多次住院治疗，仍病情严重。不仅丧失了劳动、生活能力，更被巨额的欠款不能得以偿还而备感无助和伤心。

家住市北即墨路办事处辖区的参战老兵罗建光，本人下岗失业多年，儿子失业，妻子终生无业，且始终没有任何劳动保障。现在虽已年过50岁（女同志法定50岁退休），却不能享受退休待遇，没有分文养老收入。

前两年，政府推出无业人员可自己一次性缴纳保险金办理按月享受养老待遇的举措，可罗建光一家原本就极度困难，连一日三餐都要精打细算，其妻甚至经常到菜市场去捡拾菜帮、菜叶度日，根本无力拿出几万元的保险金，致使罗建光的妻子至今不能在优越的社会主义制度下享受到退休养老保障。

在炮火连天的战场上，当兵仅仅一个多月的参战老兵孙本泉身负重伤，下肢截瘫，伤情鉴定为军队一等甲级，丧失劳动、工作能力，属国家终生供养人员。

然而，就是这样一位钢铁英雄，重度伤残军人，每年冬季却没有取暖费，真可谓是荒唐之极。相信大家都知道，政府各级公务员每年享受冬季取暖待遇。而参战的伤残老兵却没有。各级政府至今无人问津。难道说为党和国家流了血、掉了肉、身负战伤的老兵们，身躯已不再完整就无需再感知冷暖了吗？还是拿着高薪、坐在空调环绕的豪华办公桌前喝茶、看报的公务员们因为身心已麻木，良知已泯灭而备感寒冷才更需要取暖待遇，此举令人深思。

上述几个事例仅是众多生活极度贫寒的参战老兵的一个缩影，几年来，这种本末倒置的情况虽经战友们多次与政府反映、沟通，可时至今日仍没有任何回复，仍没有重视和解决。这样下去不仅仅是让伤残的参战老兵寒心，更是令全国所有参战老兵们寒心啊！！！

为此，请求党和政府切实关心、关注这些为党和国家做出巨大牺牲和贡献的弱势的参战老兵。为他们解决最基本的生命需求，为他们解决贫苦不堪的家庭生活需要，为近年来不能享受冬季取暖待遇的所有参战老兵补办取暖待遇保障、补发取暖费以及出台其他关心温暖这些弱势群体的一系列优抚待遇、政策。

五、请求给予在贫困企业工作或留职待岗的参战老兵落实应享受的优抚政策

近些年来，在我市一些困难企业工作或被困难企业裁定为留职待岗的参战老兵因所在企业每月仅给予基本生活费（有的人开200多元，有的人开4、5百元），远远低于青岛市最低生活保障线的标准，给本已严重困难的家庭生活造成雪上加霜的恶劣影响。

针对这种情况，市政府出台了对这部分参战老兵要求企业必须依据青岛市最低生活保障线标准80%的比例给付每月生活费的政策。

然而，政策虽好，但多数企业对此却始终置之不理或以各种借口推诿。漠视政府的权威、指令，漠视参战老兵的疾苦。时至今日仍没有丝毫的改正，没有丝毫的愧疚。

为此，请求政府对这样的企业督查、整改，尽快落实好对参战老兵应享受却没有享受到的关怀照顾和相关优抚政策。

六、请求给予免费组织牺牲战友家属和参战老兵赴边疆烈士陵园为烈士祭拜扫墓

广州军区陆军四十一军一二一师青岛籍参战老兵共赴对越自卫还击战场153人。进入军部31人，其余122人随一二一师作战。伤残20余人，壮烈牺牲11人。平均每11人就有1人牺牲，每6人就有1人负伤。可谓悲壮惨烈。

如今，虽然政府出台了烈士家属每几年可以免费到边疆烈士长眠的墓地祭扫的政策。可各级政府始终没有将此政策传达告知给每一位烈士的家属们，更没有逢年过节走访慰问到每一位烈士的家中。至今仍有部分烈士家属三十多年来，从未走近亲人的墓碑前。三十多年前，家人们把儿子，或哥哥弟弟送到了保家卫国的战场上，三十多年后，却还不知道亲人身在何方？埋在何处？这不仅令烈士的家属们寒心，令九泉之下的战友们难以瞑目，更令当年所有与之并肩战斗幸存下来的战友们痛心啊！！！

现在，我们这些尚还有口气喘的战友们，有的身患癌症、体弱多病，有的下岗失业、生活潦倒。此时此刻，他们都有一个强烈的感觉，就是越来越思念那些在战场上共同奋战壮烈牺牲的兄弟们，他们都有一个强烈的愿望就是趁着还能动弹，在有生之年，来到边疆的烈士墓前，烧上柱香，点上支烟，倒上杯酒，静静地坐下来抚摸着兄弟冰凉的碑身，亲吻着兄弟碑上的名字，说上一段久未说出的话语，回忆起那段炮声隆隆火光冲天的战斗场景，赖以寄托对他们的深深哀思。

为此，请求党和政府给予牺牲烈士家属和参战老兵们组织免费、分批次前往边疆烈士陵园为他们祭拜扫墓。

七、请求出台对所有参战老兵发放战争精神创伤抚慰金的政策

我们这些参战老兵都是生在新社会，长在红旗下，以前从未经历过惨烈的战争，因此，当我们从炮火连天的战场幸存下来后，其精神上、心理上、身体上均受到了严重的损害，更有身负战伤的老兵，至今不能摆脱伤病带来的痛苦。有的战友因此造成精神、心理上的障碍。思想、行为仍停留在战争状态下酿成精神病，常年在精神病院住院治疗，至今仍不能痊愈出院。为此，请求党和政府高度重视，尽快出台对参战老兵的精神创伤抚慰保障政策。

八、请求给予出台对所有参战老兵参战补贴待遇的政策

我们认为对于参战补贴凡是参加过对越自卫还击作战的老兵无论其在职不在职，均应享受此项保障。这不是生活困难不困难的问题，也不是钱多钱少的问题，而是党和国家在政治上对参战身份的一种确认，是对参战老兵的褒奖。下岗失业的参战老兵由民政部门发放，而在职在位的参战老兵完全可以由所在单位出资发放，在工资表中注明是参战荣誉的奖励。

九、请求尽快出台由政府颁发的参战退役军人优待证的政策

我们认为参战退役军人优待证是党和国家对参战老兵关怀和抚慰的集中体现，让所有参战老兵凭此证能够享受到免费乘坐公共交通设施，享受飞机、列车票价的折扣，免费进入公共文化娱乐场所以及享受国家其他可以凭证免费进入的场所和进行的活动。

十、请求出台给予下岗失业参战老兵提高生活救济金的政策

我们认为现行每月给予下岗失业参战老兵的生活救济金1100元远远低于青岛市政府公布的青岛市最低生活保障线，根本不能满足下岗失业参战老兵最基本的生活保障。我们不是流浪社会的无业游民，也不是“五保”孤寡乞讨的闲散人员，我们是国家功臣，我们浴血疆场为党和国家争得了至高无上的荣誉。我们保卫了党和国家改革开放的顺利进行，同样我们也有权力享受改革开放带来的丰硕成果，我们为党和国家做出了巨大的贡献也付出了巨大的牺牲。我们希望党和国家善待参战老兵，让他们活得有尊严，生活上有质量。这不是过高的要求，这是全体参战老兵最基本的呼声。

为此，请求党和政府尽快提高下岗失业参战老兵的生活标准，大幅度增加每月基本生活救济金，切实改善目前老兵们困苦的生活局面。

十一、请求党和政府给予参战退役老兵的家庭及子女享受基本生活、教育、就业、医疗、住房等方面的优先照顾

我们知道近年来党和政府对社会见义勇为的人员给予了很高的评价和待遇，并且重新修正出台的《山东省见义勇为奖励和保护条例》将于今年12月1日起正式实施。《条例》明确规定对成绩突出、在全省范围内有重大影响的见义勇为人员经省社会管理综合治理委员会推荐，由省人民政府授予“山东省见义勇为英雄”荣誉称号，颁发荣誉证书并给予物质奖励，享受省级劳动模范待遇，并依照有关规定对见义勇为人员及其家庭、子女享受基本生活、教育、就业、医疗、住房等方面的优先照顾。对于《条例》的规定，我们参战老兵没有异议，并且坚决支持、拥护。

但与之相比，我们这些在战场上抛头颅、洒热血，把自己的青春、生命都毫不保留地奉献给了祖国和人民的老兵们，其当年的影响力已远远超过山东省的范围，被全国人民称之为“新时代最可爱的人”。难道我们的牺牲精神、我们的英雄壮举、我们为国捐躯烈士们的辉煌业绩都没有超过上述《条例》中的要求和规定吗？

为此，我们认为比照《条例》中的要求，对参战老兵的家庭及子女也应或更应享受此等待遇。

十二、请求党和政府出台对参战退役老兵正常退休后，比照省级劳模或处级公务员退休标准给予退休待遇的政策

我们这些参战老兵，有的人已达到正常的退休年龄，有的人还差几年就要退休，为此请求党和政府善待我们这些年轻时就踏上了保家卫国惨烈战场上的人员，使我们退休时能够比照省级劳模或处级公务员退休标准享受退休待遇。如有在政府或企、事业单位退休时待遇高于处级的参战人员，待遇就高不就低，如有退休时达不到处级公务员退休标准的参战人员不论其退休前是在岗在位还是下岗失业，均应按照省级劳模或处级公务员退休标准享受所有退休待遇。

中共青岛市委、青岛市人民政府：

时逢党的“十八”大即将召开之际，真诚地盼望您们能够倾听参战老兵的心声，感受参战老兵的疾苦，尽快出台各项对参战老兵的重大优抚政策，让所有参战老兵不再流血又流泪，让所有参战老兵的尊严得到更好地维护和保障。

广州军区陆军四十一军一二一师

青岛籍参战老兵

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