渐进式延迟退休方案拟于2017年出台

血战丛林

十二届全国人大三次会议新闻中心于3月10日上午在梅地亚中心多功能厅举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对就业和社会保障的相关问题回答中外记者提问。

　　今年就业形势将更加复杂

　　去年，全国城镇新增就业1322万人，同比多增12万人，超额完成了1000万人的就业目标。城镇登记失业率控制在4.09%。尹蔚民说，“在经济下行压力比较大的情况下，能够取得这样的成绩非常不容易。”

　　尹蔚民介绍说，今年的就业形势将更加复杂，也将更为严峻，城镇新增加劳动力大约有1500万人左右。其中高校毕业生749万，另外还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生，以及需要转移就业的农村富余劳动力。人社部将把高校毕业生作为就业工作的重点，积极面对产业结构调整，推动创业带动就业，进一步加强公共就业服务和职业培训，继续关注就业局势变化，做到心中有数，做到及早谋划。

　　养老金现在仍有结余

　　有记者提出，这两年社保收入增幅均低于支出增幅，会不会出现收不抵支的情况？对此，尹蔚民表示，养老保险目前总体运行平稳。2014年企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，是有结余的，而累计结余则高达3.06万亿元。

　　不过，养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力，其中人口老龄化对收支平衡产生了巨大影响。据测算，我国目前60岁以上的老年人口已经占到14.9%，到2020年将占到19.3%。而在这一过程中，劳动人口的绝对数在下降。这些因素加在一起，养老金收支面临巨大压力。

　　为此，人社部将采取5项措施保障老有所养。一是扩大征缴面；二是企业职工养老保险尽快做到全国统筹；三是改革退休年龄政策；四是尽力而为加大财政对养老保险基金的支持；五是在养老保险基金的投资运营上，体现积极稳妥原则，为公众形成一个保值增值的稳定预期。

　　对于养老金的收益率不及CPI增速、处于贬值状态的问题，尹蔚民指出，人社部一直在研究、论证养老保险基金投资运营方案，已形成基本方案，有望于今年下半年按程序报请党中央国务院审定。

　　渐进式退休一举数得

　　关于渐进式延迟退休政策，尹蔚民说，“这项政策是一举数得的政策，在制定延迟退休年龄方案的时候，会充分考虑到社会各界的意见和看法。”

　　首先，人社部会根据我国人口老龄化趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏；其次，延迟退休肯定是小步渐进，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间才会达到规定的法定退休年龄；第三，推出之前会有一个预告，从方案出台到实施，这中间至少有5年时间。据介绍，延迟退休方案有望今年制定完成，明年在报经中央同意后向社会征求意见，并根据征求意见的情况修改完善，“应该是在后年正式推出。”尹蔚民说。