高度重视电磁空间斗争，第五维空间攸关国家战略安全

长江日出

摘要

jfjbgfck电磁空间是指由各种电场、磁场与电磁波组成的物理空间，是在陆、海、空、天之外人类活动的第五维空间，对国家安全具有越来越重要的战略性影响。

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电磁空间是指由各种电场、磁场与电磁波组成的物理空间，是在陆、海、空、天之外人类活动的第五维空间。随着社会信息化程度的不断提高，经济社会发展稳定、国家安全和人民生活对电磁空间的依赖程度越来越高，电磁空间安全对国家安全也越来越具有战略性影响。

电磁空间安全是国家安全的重要组成部分

世界上所有物体都向外辐射电磁波，电磁波无处不在、无时不在，是我们收发一切信息、与自身之外世界发生联系的媒介。电磁空间渗透于陆、海、空、天全维空间，是人类生产生活须臾不能离开的空间，对国计民生的重要性犹如空气对人的重要性一样。

特别是随着计算机网络技术的发展，网络空间与电磁空间高度融合，不仅掀起了一场世界范围的科学技术革命，也掀起了一场人类生活方式的革命，还对国家安全和战争方式产生了革命性影响。

网络电磁技术的发展，在给人们带来诸多便利、增进国家利益的同时，也给国家安全带来了严重隐患。维护电磁空间安全，防范电磁泄漏、黑客入侵、病毒袭扰、网络金融犯罪等，在维护国家安全中占有越来越重要的地位。

由于电磁空间军民界限、平战界限模糊，电磁空间安全不仅面临来自敌方的电子侦察、窃取、欺骗和干扰、甚至反辐射摧毁和定向能毁伤的威胁，而且面临来自非法组织和个人对恶意破坏国家、军队信息系统和电子目标进行恶意破坏的威胁，维护电磁空间安全的难度在不断增大。

2007年，爱沙尼亚因准备移走苏联时代的纪念铜像，导致国会、政府部门、银行和媒体等网站遭到大规模攻击，大量网站被迫关闭，直接影响国家和社会正常运转，被视为第一场国家层面的网络战争。2010年，美国、以色列运用“震网”病毒攻击伊朗核设施，致使伊朗1/5离心机报废，伊朗核计划因此被拖后两年。2014年12月，继被美国指责攻击索尼影像娱乐公司网站后，朝鲜遭到大规模网络进攻，全国网络罕见地连续多日陷入大面积瘫痪状态。

在我国崛起的关键阶段，敌对势力对我国的传统大规模军事入侵威胁可以避免，但敌我较量正在电磁空间这个无形战场上全面展开。

斯坦福大学社会和政治学家罗兰·贝内迪克特认为，网络电磁战可能导致所有计算机网络崩溃，铁路、电源和水源被切断，银行、证券交易停止，道路红绿灯失灵，电台、电视中断，人们得不到任何信息，整个国家陷入瘫痪，其产生的效果与核弹相似。

面对网络电磁空间的严峻形势，我们要高度重视电磁空间斗争，严密防范网络电磁空间“珍珠港事件”的发生。

夺取电磁空间主动权是信息化战争制胜的关键

自从1904～1905年俄军在日俄战争中对日军无线电通信实施干扰，首开人类电子战先河以来，电磁空间斗争就成为一种重要作战行动。随着电子技术、网络技术的普遍运用，电磁空间作战对战争进程和结局的影响越来越大。

战争空间的争夺，正在从夺取陆、海、空、天的自然空间主动权向夺取电磁、网络技术空间主动权转变。美国海军上将托马斯·穆勒曾预言：“如果发生第三次世界大战，获胜者必将是最善于控制、驾驭和运用电磁频谱的一方。”

在信息化战争中，没有制电磁权，就没有制空权、制海权、制天权，也就没有作战的主动权。电磁空间作战已从战争舞台的幕后走上前台，表现出其他作战手段无法比拟的作战效应。

1982年，以色列运用电子战手段致盲、诱击叙利亚军队防空雷达系统，摧毁了叙军部署在贝卡谷地价值20亿美元的导弹和飞机。2007年，以色列再次对叙利亚防空雷达系统实施网络电磁攻击，为以军空袭计划的顺利实施提供了保证。2008年，俄罗斯在与格鲁吉亚冲突前，发动了针对格媒体、通信、交通等社会基础网络的“蜂群”攻击。海湾战争、科索沃战争、伊拉克战争等较大规模的信息化局部战争，无一不是以电子战拉开战争帷幕。

新的战争空间，必然会产生新的战争制胜规律。海洋成为主要作战空间产生了制海权，天空成为主要战场产生了制空权。如今，电磁战也已成为情报战、电子战、网络战、心理战、舆论战的基本内容，电磁空间成为敌我双方争夺“信息优势”的主要战场，制电磁权成为战争制胜权争夺的新高地，并催生了新的战争形态、作战方式和制胜机理。

我国维护电磁空间安全的能力还比较薄弱

电磁空间的渗透性、开放性等特点，使得电磁空间对抗易攻难防。我国由于起步晚、基础薄，维护电磁空间安全的能力与国家安全需求和大国地位还不相适应。

核心技术和标准受制于人。美国等发达国家凭借其技术优势而在电磁领域占据绝对主导地位。全球共有13台根服务器，除英国、瑞典、日本各有1台外，其他10台设置在美国，所有根服务器均由美国政府授权的互联网域名与号码分配机构ICANN统一管理。美国还控制着我国接入国际互联网的所有9大网关。我国个人电脑操作系统85%以上被微软占据，高端处理器几乎全部依赖进口，关键元器件和基础构件受制于人。

电磁空间安全管理能力较弱。我国电磁空间安全管理制度正处在建设之中，公众电磁空间安全意识和电磁空间安全理论积淀比较薄弱，电磁空间安全统管机构及其职能不够明确，多头分散管理问题比较突出，运行机制不够顺畅，法律法规还不健全，行动规范尚未完全建立，军民融合发展和管理尚待加强。

电磁空间综合对抗能力不高。由于管理水平和整体技术落后，我国维护电磁空间安全的能力还远远不能适应形势和任务需要。美英“梯队”全球监听网每天可以窥探全世界30亿个电话、电报、传真及电子邮件的内容。

美国“棱镜”监控计划通过“后门”进入微软、谷歌、苹果等九家主要科技公司服务器，监控全世界的电邮、即时消息、视频、存储数据、语音聊天等10类信息，每天收集全球各地近50亿条移动电话纪录，针对中国进行大规模网络攻击，并把中国领导人和华为公司等列为目标。

据国家互联网应急中心监测，2014年上半年，美国控制了我国6118个网站，还对我国境内大量网站植入“后门”。一些非法组织和个人也尝试以各种手段威胁国家电磁空间安全。

大力加强电磁空间安全能力建设刻不容缓

维护电磁空间安全，关系到国家安全和发展利益，以及国防和军队建设的长远未来，大力加强电磁空间安全能力建设，已经成为信息时代维护国家安全的战略性任务。

世界主要大国都十分重视电磁空间安全能力建设。为全面推进网络电磁空间发展计划，谋取战略优势，2011年5月16日，美国发布了被称为“21世纪历史性政策文件”的《网络电磁空间国际战略》，还颁布了《网络空间可信标识国家战略》《网络空间行动战略》等；德、法、日、英等国也竞相推出网络安全战略和加强网络电磁战力量发展计划。美国等国还多次组织网络电磁空间作战演习，自2008年以来多次进行“网络风暴”系列演习，以检验电力、水源和银行等要害机构遭遇大规模网络攻击时的协同应对能力。

我们要适应信息时代的经济社会和信息化战争发展需要，高度关注电磁空间的安全威胁，采取有效措施提高维护我国电磁空间安全和利益的战略能力。

一是以超前理念制定电磁空间安全战略策略。确立“无形有界”的动态化电磁空间疆界观念，统筹加强多领域、多类型、多层次的力量建设，构建面向全球的优势互补，联合一体的战略布势，建立常态化的网络电磁防控机制，维护国家在电磁空间的利益。

二是努力实现关键核心技术的自主可控。加强基础性、战略性、前沿性技术研究，集中力量突破操作系统、超大规模集成电路、移动互联网等关键技术，加速数据加密、信息认证、攻击探测和恢复等安全防护技术攻关，自主掌控网络基础设施，推进国产替代计划和信息技术产品市场准入及安全评估制度，提高国家主干网络和重要网络的防攻击、防瘫痪、防窃密能力。加紧推进电磁脉冲弹、次声波武器、动能拦截弹和高功率微波武器等新概念武器研制。

三是加强对电磁空间安全工作的统一领导。建立权威的电磁空间安全领导机构和协调咨询机构，加强军地各部门之间的协调，强化频谱资源开发管理，合力解决电磁空间安全存在的问题，实现军民融合式发展；建立电磁空间安全法律体系和电磁空间安全环境跟踪、评估机制，制定有效应对电磁空间突发事件的应急预案。四是推进电磁空间的国际合作。积极参与国际电信联盟（ITU）相关工作，提高我国在电磁空间领域的议程设置能力，为国家争取更多优质的电磁资源，推动与相关国家的合作，在交流借鉴中提高我国电磁空间的安全维护能力。

（面对现代战争中电磁对抗激烈的挑战，部队也在加强由一般条件下训练向复杂电磁环境下对抗训练转变。图为东海舰队导护艇编队进行复杂电磁环境下实兵对抗演练。